|
[ 10.02.2003 ] // Михаил Шелковенко
До сего дня отсутствует полное согласие в вопросе об одновременном существовании в Российской империи таких административно-территориальных образований как губернии и наместничества в последней четверти XVIII века. Зачастую в книгах и исследованиях, где этот вопрос затрагивается только косвенно, губернии и наместничества смешиваются до полной идентичности. А иногда авторами делаются совсем удивительные выводы. Не претендуя на окончательную истину, обратимся только к одной грани этой проблемы – истории пожалования городских гербов, которая до некоторой степени поможет осветить заявленную тему. Как наиболее близкий пример, возьмем Рязанское наместничество, учрежденное Высочайшим указом от 24 августа 1778 г., вскоре после учреждения Переяславль-Рязанской (позже Рязанской) губернии 28 февраля 1778 г. Рязанский историк Т.Я. Воздвиженский так описывает официальное открытие наместничества в Рязани спустя 44 года, в 1822 г. в своей книге «Историческое обозрение Рязанской губернии»:
«Одно из высочайших благодеяний к подданным своим великой и бессмертной Екатерины II было открытие Наместничеств и Губерний в России... Польза сего Всемилостивейшего Учреждения Губерний изъяснена подробно в Высочайшем манифесте, изданном 1775 года, 12 Ноября». (стр.307).
«Открытие Рязанского Наместничества началось Декабря 16 дня 1778 года под предводительством Его Превосходительства Генерал-Поручика и Кавалера, правящего должность Государева Наместника Калужского, Тульского и Рязанского Михайла Никитича Кречетникова» (стр.314). «Государев Наместник Михайла Никитич Кречетников, окончив открытие Рязанского Наместничества, отправился в Калужскую и Тульскую Губернии; а дальнейшее благоустройство Рязанского Наместничества препоручил г. Правителю Губернии Ивану Игнатьевичу Поливанову, который и был первым в Рязани Губернатором» (стр.331).
Сразу заметим, что уже Т.Я. Воздвиженский не делает никакого различия между наместничеством и губернией; правда, пишет он это уже после того, как институт наместников в России был упразднен, и с точки зрения провинциального обывателя, а не с точки зрения верховной власти, которая зачем-то помимо губерний учредила эти наместничества. Для жителей Рязанского наместничества, а позже – Рязанской губернии обе эти структуры в житейском плане, наверное, на самом деле были одно и то же, но так не должно быть для ответственного исследователя. Поразительно, что из второй приведенной нами части цитаты некоторые рязанские историки сделали странный вывод: во многих изданных в Рязани книгах и даже в «Рязанской энциклопедии» утвердилось мнение, что в 1778 году Рязанское наместничество объединяло сразу три приокские губернии – Рязанскую, Тульскую и Калужскую. Последующие слова Т.Я. Воздвиженского о том, что первым Рязанским губернатором был И.И. Поливанов, а не М.Н. Кречетников, сразу отчасти опровергают этот домысел. На самом деле в каждой из поименованных выше губерний к тому моменту уже был свой губернатор, а слова Т.Я. Воздвиженского следует воспринимать так, что над ними был поставлен царский наместник, который, как бы мы сказали сегодня, курировал их деятельность от имени Императрицы. У Т.Я. Воздвиженского М.Н. Кречетников назван «правящим должность Государева Наместника», то есть по нынешним понятиям - исполняющим обязанности, что допускало совмещения должностей. Подтверждение этому мы увидим в дальнейшем.
Таким образом, из слов Т.Я. Воздвиженского скорее следует вывод, что наместничество было некоей административной надстройкой над губернией – средством оперативного вмешательства в дела губернии верховной власти. Наместник не столько занимался рутинной работой по управлению губернией, сколько осуществлял общее политическое руководство, обеспечивал «правильную линию». При этом еще до учреждения Рязанского наместничества Калужская и Тульская губернии, которые якобы в него входили, сами были учреждены отдельными наместничествами. Это можно с достоверностью проследить по пожалованиям их городам гербов, утвержденных Высочайшими указами. Гербы с соответствующей датировкой и официальными формулировками их статуса собраны П.П. фон Винклером в его известной книге «Гербы городов, губерний, областей и посадов Российской империи, внесенные в Полное собрание законов с 1649 по 1900 год», изданной впервые в Санкт-Петербурге в 1900 году. На собранные им факты и даты мы и будем опираться в своих дальнейших рассуждениях.
Так, калужскому наместничеству для приписанных к нему городов гербы были пожалованы 10 марта 1777 г, а для городов Тульского наместничества – 8 марта 1778 г. В свою очередь, города Рязанского наместничества обрели свои гербы только 29 мая 1779 г. одновременно с городами Костромского наместничества. Как правило, акт пожалования гербов следовал вскоре после учреждения наместничества с разницей в несколько месяцев. Поэтому для простоты мы будем приводить только датировку утверждения гербов по книге П.П. фон Винклера.
Как сказано выше, свидетельство Т.Я. Воздвиженского скорее всего говорит лишь о том, что М.Н. Кречетников, как доверенное лицо Императрицы, в первые годы существования Калужского, Тульского, Рязанского Наместничеств совмещал в одном лице три должности.
Уже вскоре после этого другой наместник, Генерал-Поручик и Кавалер Михайла Федорович Каменский (стр. 333), «курировал» одновременно Рязанское и Тамбовское наместничества. Если с должным вниманием просмотреть книгу П.П. фон Винклера, сразу становится очевидно, что с самого начала своего существования наместничества и губернии при Екатерине II - это далеко не идентичные понятия и субъекты права. Под этими названиями подразумеваются разные административно-территориальные структуры и разные уровни власти. Начнем с того, что при пожаловании герба уездному или заштатному городу, указом Императрицы предписывалось в верхней половине гербового щита помещать «часть из герба Наместнического города», а не губернского. Это также случилось не сразу. Первые городские гербы, еще до Манифеста 12 ноября 1775 г., а, значит, и без верхних «наместнических частей», в начале царствования жаловались Екатериной II отдельным городам в виде особой милости: г. Костроме (1767 г.), г. Боровичам и г. Вышнему Волочку (1772 г.), г. Тихвину (1773 г.). До этого так называемые сегодня «городские» гербы существовали только в виде титульных эмблем на царских печатях и регалиях и полковых гербов на знаменах полков, носивших имя того или иного города или провинции. В дальнейшем, при перепожаловании их непосредственно городам, все эти гербы получили в Указах наименование «старых» и не подлежали перемене. Забегая вперед, скажем, что отличительной особенностью «старых» гербов является гербовый щит, имеющий, как правило, одно поле, на котором помещена одна гербовая фигура или целостная композиция из нескольких фигур.
После того, как началось формирование наместничеств, им, для приписанных к ним городов, стали жаловаться Высочайшими указами целые серии однотипных гербов. Подобная участь не коснулась только трех наместничеств: Калужского, Тульского и, отчасти, Ярославского. В то время, когда гербы сочинялись для Калужского и Тульского наместничеств, герольдмейстером был князь М.М. Щербатов, известный историк и знаток европейской геральдики. Созданные под его руководством гербы сохранили (как и «старые» гербы) одночастную форму, принятую для городского герба в Европе, но в них никак не была обозначена принадлежность города к наместничеству. Это «упущение», вероятно, не устроило верховную власть, и его постарался исправить товарищ (заместитель) герольдмейстера И.И. фон Энден (по мнению специалистов – геральдист-любитель), после того, как полномочия от М.М. Щербатова перешли к исполняющему обязанности герольдмейстера А.А. Волкову. Он предложил помещать в гербе города эмблему того наместничества, к которому город был приписан. Памятником его творчеству стали гербы ярославских городов. Это отражено в Указе «О гербах городов Ярославского Наместничества» 20 июля 1778 г. (ПСЗ т. ХХ № 14.765). В частности там сказано: «… по приказанию Сената, Герольдмейстерским Товарищем фон Энденом для оных городов сочинены гербы и представлены Сенату; в сочинении же он держался главным предметом в каждом новом гербе иметь часть герба Ярославля с некоторым по приличеству каждого названия, где можно было, прибавлением… ». Таким образом, в Ярославских городских гербах основной фигурой оказался медведь с секирой (герб Ярославля), который был включен непосредственно в каждую гербовую композицию. Но включен он был так, что составлял с ней неразрывное целое. (В скобках заметим, что в Указе еще не говорится однозначно о «гербе Наместнического города; Ярославль назван по имени). В гербе г. Рыбинска, например, медведь возникает «из за реки» (лазоревого пояса), в которой плавают две стерляди; в гербе г. Борисоглебска он окружен венком из роз; в гербе г. Данилова он выходит из-за т.н. «шахматного поля» и т.д. Во втором томе энциклопедии «Отечественная история» Ю.И. Штакельберг описывает это так: «В 1778 году при составлении гербов Ярославского наместничества тов. герольдмейстера фон Энден, на которого была возложена эта работа, внес в каждый из гербов как элемент фигуру медведя с секирой (герб г. Ярославля). Правило помещать в гербе уездных городов часть или весь наместнический (губ.) герб с этого времени стало обязательным, оно не распространялось на «старые» гербы и на гербы городов Прибалтики и Великого княжества Финляндского. В отдельных случаях оно нарушалось…» (стр.246). Полное утверждение в российской городской геральдике двухчастной формы гербового щита стало делом рук и.о. герольдмейстера А.А. Волкова, при котором (1777-1783) было создано около 400 городских гербов. Начало использованию новой формы гербового щита, в которой верхнюю, главенствующую половину занимала эмблема наместнического города, а эмблема уездного города – нижнюю, подчиненную, положило утверждению гербов для городов Костромского и Рязанского наместничеств 29 мая 1779 года. В соответствующем Указе об этом говорилось так:
«По Именному Вашего Императорского Величества указу Костромская и Рязанская провинции учреждены Наместничеством, и к оным приписаны города; но как они, по новому их учреждению гербов не имели, то по приказанию Сената в должности Герольдмейстера Статским Советником Волковым, для оных городов сочинены гербы и представлены Сенату; при сочинении же оных за правило поставлено, чтобы во всяком гербе Костромского и Рязанского Наместничеств в щите была часть из герба Наместнического города…» (ПСЗ, т. ХХ, № 14.884). В дальнейшем в верхних половинах городских гербов помещался уже весь герб наместнического города. При этом подчеркнем, что до XIX века это был именно герб наместнического города, а не административного центра входящей в наместничество губернии. В значительном ряде случаев, особенно в центральной России, одноименные наместничества и губернии территориально совпадали или почти совпадали. Но ближе к окраинам государства и в малонаселенных районах Сибири и Дальнего Востока наблюдалась иная картина. Мы можем проследить это с большой достоверностью по книге П.П. фон Винклера.
Полностью титульно и территориально совпадают следующие наместничества и губернии:
- Владимирское нам. (1781) – Владимирская губ.;
- Вятское нам. (1781) – Вятская губ.;
- Казанское нам. (1781) – Казанская губ.;
- Калужское нам. (1777) – Калужская губ.;
- Костромское нам. (1779) – Костромская губ.;
- Курское нам. (1780) – Курская губ.;
- Могилевское нам. (1781) – Могилевская губ.;
- Нижегородское нам. (1781) – Нижегородская губ.;
- Орловское нам. (1781) – Орловская губ.;
- Пермское нам. (1783) – Пермская губ.;
- Пензенское нам. (1781) – Пензенская губ.;
- Рязанское нам. (1779) – Рязанская губ.;
- Саратовское нам. (1781) – Саратовская губ.;
- Смоленское нам. (1780) – Смоленская губ.;
- Тверское нам. (1780) – Тверская губ.;
- Тульское нам. (1778) – Тульская губ.;
- Ярославское нам. (1778) – Ярославская губ.;
Совпадают территориально, но не титульно:
- Ревельское нам. (1788) – Эстляндская губ.;
- Рижское нам. (1788) – Лифляндская губ.;
- Полоцкое нам. (1781) – Витебская губ.
Кроме того, в состав Полоцкого наместничества входил г. Динабург (Двинск) из Виленской губернии. Такое несовпадение, особенно у прибалтийских губерний объясняется тем, что губерния имеет историческое территориальное название, а наместничество названо по имени его административного центра – наместнического города.
Несколько наместничеств имели в своей основе одноименную губернию и несколько городов, относящихся к другой губернии. При этом у всех городов наместничества, независимо от того, в какую губернию они входили, в верхних половинах гербов помещался герб наместнического города.
В том числе это были:
- Подольское нам. (1796) – Подольская губ. и. г. Староконстантинов из Волынской губ;
- Тамбовское нам. (1781) – Тамбовская губ. и г. Новохоперск из Воронежской губ. (при создании Тамбовского нам. в его состав был также передан Рязанский г. Елатьма, который вновь получил «старый» герб, но уже с тамбовской эмблемой в верхней части щита);
- Харьковское нам. (1781) – Харьковская губ. и города Мирополь и Хотмыж из Курской губ.;
- Воронежское нам. (1781) – Воронежская губ. и города Купянск и Беловодск из Харьковской губ.;
- Вологодское нам. (1781) – Вологодская губ. и города Архангельск, Кола, Мезень, Онега и Холмогоры из Архангельской губ.;
- Киевское нам. (1778) – Киевская губ. и города Миргород, Лубны, Переяславль, Пирятин и Хорол из Полтавской губ.;
- Новгородское нам. (1781) – Новгородская губ. и г. Новая Ладога из Санкт-Петербургской губ., а так же города Вытегра, Каргополь, Петрозаводск и Олонец из Олонецкой губ., города Вышний Волочек и Осташков из Тверской губ. (у Вышнего Волочка сохранялся «старый» герб);
- Псковское нам. (1781) – Псковская губ. и города Гдов и Луга из Санкт-Петербургской губ.;
- Симбирское нам. (1780) – Симбирская губ. и часть Самарской губ.: города Самара и Ставрополь.
- Уфимское нам. (1782) объединяло сразу две большие губернии – Уфимскую губ. и Оренбургскую губ., - а также несколько городов Самарской губ.: Бугульму, Бугуруслан и Бузулук.
Два западных наместничества включали в себя по две губернии (помимо одноименной - еще и соседнюю):
- Выборгское нам. (1788) объединяло Выборгскую губ. и Сен-Михельскую губ.;
- Минское нам. (1796) объединяло Минскую губ. и Виленскую губ.
На бескрайних пространствах Сибири были образованы два наместничества, в которые входило несколько малонаселенных губерний и областей:
- Тобольское нам. (1785) объединяло Тобольскую, Томскую и Енисейскую губ., а также Акмолинскую область.
- Иркутское нам. (1790) включало в себя Иркутскую губ., Забайкальскую. Якутскую и Приморскую области (г. Нерчинск Забайкальской обл. и г. Олекминск Якутской обл. сохранили «старые» гербы).
Особый случай отмечен с Черниговской губернией, не территории которой были сформированы два наместничества:
- Черниговское и
- Новгород-Северское (1782).
В Черниговское нам. вошли основные города губернии, включая Чернигов, а также целый ряд городов Полтавской губ.: Гадяч, Глинск, Зеньков, Лохвица, Прилуки, Ромны. В Новгород-Северское нам. вошли прочие города Черниговской губернии: Новгород-Северский, Глухов, Мглин, Новое Место, Погарь, Сосница, Стародуб, Сурож, Конотоп, Короп, Королевец (у многих городов Черниговского и Новгород-Северского наместничеств сохранились «старые» гербы, а часть новых сделана также одночастными).
Несколько позже на основе Полтавской губ. было образовано
- Полтавское нам. (1798).
Также из части городов Олонецкой губ. (Повенец) и Архангельской губ. (Кемь) было образовано
- Олонецкое нам. (1788).
Из ряда городов Киевской губ. (Липовец, Сквира) и Подольской губ. (Брацлав, Винница, Гайсин, Могилев, Хмельники) было образована
- Брацлавская губ. (1796).
В Московской и большей части Санкт-Петербургской губерний наместничества не учреждались.
Как известно, институт наместничеств в России был упразднен в конце XVIII века, но городские гербы и в XIX веке сохранили в основном свои верхние наместнические половины, которые стали считать губернскими. Для большинства городов и губерний это было вполне уместно в обыденном плане, хотя и не точно с юридической точки зрения. Но весьма много городов, находясь в составе одной губернии, имело в верхней части своих гербов эмблему главного города совсем другой губернии.
Во втором томе «Отечественной истории» эта ситуация описывается так: «При упразднении наместничества (губернии) или переменах в административном подчинении города эта часть щита обычно сохранялась неизменной. Только 5 городов Тобольской губ. и 2 города Минской губ. при передаче их соответственно в Томскую и Виленскую губернии (1804 и 1845) получили измененные гербы» (стр.246). О справедливости этого утверждения речь будет идти ниже на примере городов Томской губернии. В начале же XIX века в России было учреждено еще только одно наместничество
- Екатеринославское (1811).
Поскольку на этом история одновременного существования наместничеств губерний завершается, мы также могли бы завершить свой рассказ. Но чтобы исчерпать эту тему до конца, проследим некоторые территориально-административные изменения по утвержденным гербам почти до конца существования Российской империи, до 1900 г., на котором останавливается П.П. фон Винклер.
В XIX веке гербы стали жаловаться уже не наместничествам, как мы установили, а губерниям для их городов. Но и в это время сохранялся старый принцип построения гербового щита, сочиненный еще А.А. Волковым. Попутно заметим, что Алексей Андреевич Волков исполнявший обязанности герольдмейстера с 1777 по 1783 год, по-видимому, с 1780 года одновременно «правил должность» (исполнял обязанности рязанского губернатора). В книге Т.Я. Воздвиженского он упоминается как второй рязанской губернатор, «любитель наук и народного просвещения» (стр.333), на каковом посту он пробыл до 1887 г., имея чин Генерал-Майора и Кавалера. После этого он отбыл «в должность Генерал Губернатора Пермского и Тобольского» (стр.351). Достоверность моего предположения о том, что и.о. герольдмейстера Алексей Андреевич Волков и второй Рязанский губернатор Алексей Андреевич Волков одно и то же лицо нужно еще проверить документально, но в его справедливости меня уверили сотрудники Геральдического совета при Президенте Российской Федерации. Хотя это может быть и чистым совпадением.
Вернемся к основной теме нашего разговора. Как мы сказали, в XIX веке в верхней половине гербового щита уездного, окружного или заштатного города стал помещаться герб губернского города, а порой и некая эмблема, считавшаяся уже символом губернии, хотя губернских гербов, как таковых еще не существовало. Исключение делалось для самих административных центров губерний и областей – у них щит был одночастным. Все это можно проследить на примере бывшего Тобольского наместничества. В начале века оно было разделено на две губернии: собственно Тобольскую, в которую вошли города прежней Тобольской губернии и Акмолинской области (здесь никаких перемен в верхних половина гербовых щитов не потребовалось – сохранялась старая эмблема Тобольска) и Томскую губернию, в которую вошли города Томской и Енисейской губерний. В 1804 городам Томской губернии были пожалованы гербы, в верхней половине которых теперь уже была помещена эмблема Томска – скачущий серебряный конь в зеленом поле. Прежде в гербе самого Томска она занимала нижнюю половину щита. Такие гербы получили города Бийск, Енисейск, Каинск, Красноярск, Кузнецк, Нарым (1804), а в 1846 – города Барнаул и Колывань. Позже, после выделения в самостоятельную административную единицу Енисейской губернии, был полностью заменен герб г. Красноярска – вместо красной горы он стал изображать в красном (червленом) поле золотого восставшего льва с лопатой и серпом в лапах (1851). Теперь уже эта эмблема стала помещаться в верхних частях гербов городов Енисейской губ. (Минусинск (1854), Каинск (1856)).
Гербы, в верхних частях большинства из которых стал помещаться отныне губернский герб, были пожалованы следующим губерниям Российской империи: Ковенской губ. (1843, 1846); Таврической губ. (1844, 1845); Гродненской губ. (1845); Виленской губ. (1845); Астраханской губ. (1846); Херсонской губ. (1847); Киевский губ. (1852); Подольской губ. (1852). Города Бесарабской обл. (1826) и Курляндской губ. (1846) получили гербы без верхних губернских частей. Часть городов Херсонской губ.: Воскресенск, Елизаветград, Новомиргород, Ольвиополь и города Новогеоргиевск Харьковской губ. и Умань Киевской губ. были приписаны к Военному ведомству (1845). В верхней части их гербов был помещен двуглавый орел.
Также изображение двуглавого орла, у которого на груди помещался маленький щиток с изображением герба губернского города (Минск) или древней княжеской эмблемы (Волынь, Подольск), помещался в верхних частях городских гербов соответствующих губерний: Минской, Волынской, Подольской.
Не был забыт и прежний опыт создания наместничеств из нескольких сопредельных территорий. До некоторой степени он был использован для организации власти во вновь присоединенных к России окраинных территориях с преимущественно инородным населением. В 1840-х годах на юге России были учреждены Грузино-Имеретинская область (1843) в составе Кутаисской, Тифлисской, Эриванской и части Елизаветпольской губерний, а также Каспийская область (1843) в составе Бакинской, Дагестанской и части той же Елизаветпольской губернии.
Только после 1857 г. собственные гербы обрели все губернии и области Российской империи. До этого момента в качестве губернских гербов употреблялись гербы их административных центров, которые по указу Николая I после 1851 г. стали украшать вверху императорской короной. Теперь для гербов губерний и областей была учреждена (по проекту барона Б.В. Кёне) особая форма внешних украшений в виде окружающего гербовый щит венка из золотых дубовых листьев, перевитых лазоревой (голубой) Андреевской лентой, и короны: императорской для губерний и так называемой «древней царской» для областей. Сам П.П. фон Винклер относит начало этого процесса к 8 декабря 1856 г., но тогда были утверждены только изображения гербовых щитов 24-х губерний, бывших древнейшими княжествами, для царского титула. Внешние украшения они получили несколько позже, так как эти украшения были только утверждены 7 мая и 4/16 июля 1857 года. Как правило, при составлении губернского герба для него использовался прежний герб губернского города, в котором лишь слегка редактировалась гербовая фигура, иногда менялся цвет поля, но в целом эмблема менялась крайне редко. Исключение составили некоторые западные и вновь созданные губернии, для которых были сочинены совершенно новые эмблемы (даже при наличии старых). Но это отдельная тема, связанная, скорее, с политическими мотивами Правительства, а не с административно-территориальным делением, поэтому мы не станем в нее углубляться. Новые гербы были сочинены и почти для всех областей, расположенных на национальных окраинах империи, так же, как и венчающая эти гербы «древняя царская корона». Тем же указом 1857 г. предписывалось переменить и все гербы уездных, заштатных и окружных городов так, чтобы губернский герб занимал в них не верхнюю половину, а лишь один из двух верхних углов, размещаясь в так называемой «вольной части» - прямоугольнике несколько менее 1/4 щита (на практике «вольная часть» изображалась чуть более 1/9 щита). При перемене административной подчиненности города автоматически должна была заменяться и губернская эмблема в «вольной части». Гербы нового образца были утверждены лишь для нескольких губерний. Из-за разразившихся в начале ХХ века войн и революций эта реформа так и не была доведена до конца, хотя в значительной мере сохранила юридическую силу и по сей день.
Литература и источники:
1. Винклер П.П. фон «Гербы городов, губерний, областей и посадов Российской империи, внесенные в Полное собрание законов с 1649 по 1900 год». С-Пб. Издание И.И.Иванова, 1900 / репринтное переиздание М. «Планета», 1990.
2. Воздвиженский Т. «Историческое обозрение Рязанской губернии, разделенное на пять периодов в виде летописца» М. Типография С. Селивановского, 1822. / Репринтное переиздание. Рязань, РГПУ, 1995.
3. «Отечественная история» Энциклопедия, т.2, М. БРЭ, 1998.
4. «Полное собрание законов Российской империи», т.ХХ.
[ Обсудить в форуме »» ]
|
версия для печати