Геральдика сегодня Научно-просветительский ресурс о современном российском герботворчестве
ГЕРАЛЬДИКА СЕГОДНЯ
| о проекте | добавить в избранное | сделать стартовой | написать письмо | карта сервера |

ОТКРЫТЫЙ ГЕРБОВНИК:
интернет-галерея российских гербовладельцев

 
 
Герб наугад:
САВЕЛЬЕВ Валерий Борисович, Екатеринбург (2012)

ЛИЧНЫЕ И РОДОВЫЕ ГЕРБЫ
» Право на герб и традиция
» Гражданские гербы сегодня
» Гербы дворян: вчера и всегда
» Записки о родовой геральдике
» Дворянский герб: лицом к лицу

ГЕРАЛЬДИЧЕСКАЯ РОССИЯ:
» - регионы и муниципалитеты
» - герб России на самом деле

ГИЛЬДИЯ ГЕРАЛЬДИЧЕСКИХ ХУДОЖНИКОВ:
» О гильдии
» Художники

НАУКА ГЕРАЛЬДИКИ
» Азы и основы
» Геральдическое чтение
» --

СПЕЦПРОЕКТЫ
» Геральдика в шедеврах
» Геральдический Петербург и вокруг
» Музей рязанской геральдики
» Геральдическая Москва
» Геральдический Иран
» Русская дворянская пуговица

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ:
» - Российской империи
» О геральдическом ведомстве
» Федеральные законы и указы
» Ведомственные акты
» Региональные законы и акты
»
 

ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЙ СОВЕТ
при Президенте РФ

Всë о геральдической службе России
 

 
ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЕ ХУДОЖЕСТВО СЕГОДНЯ
 
 
 
ВСЕ АНОНСЫ RUSSIAN HERALDRY ВОПРОС? ФОРУМ ПОИСК:
версия страницы, оптимизированная для печативерсия для печати

Люди – новые, проблемы – прежние (чем оборачивается посягательство на герб России)

[ 26.07.2004 ] // Геральдика сегодня

Люди – новые, проблемы – прежние (чем оборачивается посягательство на герб России)14 января 2004 года в управление Министерства юстиции по Рязанской области поступило информационное письмо из Рязанской региональной общественной организации (РРОО) «Новые люди» с извещением о продолжении ею своей деятельности. Рутинное «событие»: ежегодное предоставление такой информации предусмотрено статьей 29 Федерального Закона «Об общественных объединениях». Письмо было подписано президентом организации и заверено печатью РРОО. Вот тут-то и случилось то, что послужило началом судебной тяжбы, растянувшейся на целых полгода.

Управление Минюста РФ по Рязанской области обнаружило, что на печати общественной организации помещено изображение двуглавого орла, почти в точности воспроизводящее рисунок государственного герба: этим оказались одновременно нарушены целых два федеральных закона - «О Государственном гербе Российской Федерации» (ст. 8) и «Об общественных объединениях» (ст. 24). Все отличие орла на печати от герба России заключалось в том, что вместо изображения серебряного всадника-змееборца орел нес в щитке (на груди) собственную эмблему РРОО, изображающую известную скульптуру Веры Мухиной «Рабочий и Колхозница». На печати щиток занимает столь малое место и настолько плохо «читаем» невооруженным глазом, что этот нюанс можно и вовсе не заметить, приняв реквизит «Новых людей» за печать государственной структуры.

Начальник областного управления Минюста М. Филиппов не согласился с геральдической претензией общественной организации на государственный статус. Ровно на следующий день после обнаружения правонарушения, он вынес в адрес РРОО предупреждение с требованием уничтожить имеющуюся печать и изготовить новую, после чего - представить в областное управление Минюста акт уничтожения имеющейся печати, а также оттиск новой.

«Новые люди» сочли требования незаконными и обратились в суд. Вероятно, не рассчитывая найти поддержку своим претензиям на двуглавого орла в суде общей юрисдикции, РРОО отправилось в Арбитражный суд Рязанской области («Новые люди» действительно занимаются, среди прочего, также и предпринимательской деятельностью, поэтому по формальным основаниям дело вполне подведомственно арбитражу).

Арбитражный суд в лице судьи Л. Котловой принял «Заявление на действия должностного лица» к своему рассмотрению. Видимо, расчет заявителей на неосведомленность судей в вопросах геральдики и символики оказался точен.

В своем заявлении «Новые люди» указывали, что требования областного управления Минюста недопустимы «в соответствии со ст. 17 ФЗ «Об общественных объединениях», поскольку РРОО «Новые люди» не нарушало законодательства»(!!!). По мнению самого РРОО, оно действовало «в полном соответствии» со ст. 24 закона «Об общественных объединениях» и пунктом 1.5 своего Устава «разработало и утвердило символику, в центре которой в виде главной фигуры используется двуглавый орел, «что разрешается ст. 2 ФКЗ «О Государственном гербе РФ» (!!!). Далее заявитель подробно разъясняет суду, что «рисунок круглой печати РРОО «НОВЫЕ ЛЮДИ» состоит из выполненного в однотонном варианте двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла изображена эмблема РРОО «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Из всего этого заявители сделали вывод, что «таким образом, в круглой печати РРОО «НОВЫЕ ЛЮДИ» используется изображение, не являющееся Государственным гербом РФ, определяемым в соответствии со ст. 1 ФКЗ «О Государственном гербе РФ». Видимо, одноцветность печати, отсутствие привычного очертания щита «вокруг» орла и замена изображения в щитке были сочтены «Новыми людьми» достаточными отличиями «их собственного» орла от герба России. Не менее забавно, что воззвав (как мы увидим - ошибочно) к ст.ст. 1 и 2 Закона о государственном гербе, заявитель решил «забыть» обо всех прочих статьях закона, большинство которых как раз и разъясняет, кто имеет право на использование этого герба и производной от него символики, а кто - нет.

В своем заявлении РРОО потребовало от суда признать вынесенное управлением Минюста предупреждение незаконным, приостановить его действие, а также ходатайствовало (внимание!) «в порядке ст. 120 АПК РФ об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с временным отсутствием денежных средств» на своем счету (не здесь ли, собственно, и была «зарыта собака»? Тем более, что особый упор в заявлении «Новых людей» был сделан на то, что действия начальника управления Минюста причинят РРОО «значительный материальный ущерб, связанный с изготовлением новой круглой печати, изготовлением других документов строгой отчетности и банковских карточек»).

Так или иначе, суд принял жалобу к рассмотрению, а управление Минюста обратилось за подтверждением правоты в Геральдическую комиссию при администрации Рязанской области, из которой 1 марта последовало соответствующее экспертное заключение. Эксперт комиссии М. Шелковенко сделал вывод, что изображение на печати идентично изображению орла на гербе РФ, и в данном случае можно с уверенностью говорить, что в качестве геральдической основы для печати РРОО использован Государственный герб РФ.

Между тем, назначенное на 9 марта судебное разбирательство оказалось по не вполне понятным причинам отложено: судья перенесла рассмотрение дела на целых три недели. По рекомендации М. Шелковенко управление Минюста решило воспользоваться вынужденной паузой и сверить свои выводы о печати «Новых людей» с Геральдическим советом при Президенте РФ (Указ Президента «О Геральдическом совете…» наделяет этот федеральный орган правом не только давать заключения по любым вопросам геральдики, но и разъяснять соответствующие правовые нормы). Из Геральдического совета незамедлительно пришло заключение (по факсу, а позже и почтой), полностью подтверждающее выводы регионального эксперта. Тем не менее, судья при рассмотрении дела сочла представленный материал недостаточным и вновь отложила слушания, а «Новые люди», со своей стороны, позволили себе усомниться не только в правомерности заключения М. Шелковенко, но и в справедливости подтверждающего это заключение ответа из Геральдического совета (поскольку он был получен по запросу противной стороны). Поэтому 7 апреля производство по делу было приостановлено, и суд (по ходатайству РРОО) назначил судебную геральдическую экспертизу, проведение которой на сей раз было поручено непосредственно Герсовету. «Новые люди» продолжили пользование печатью с орлом, пригрозив эксперту рязанской Комиссии по символам привлечением к суду.

В своем определении судья заведомо сузила рассматриваемую проблему, поставив вопрос так: является ли изображение в круглой печати РРОО «Новые люди» идентичным Государственному гербу РФ? Испрошенное экспертное заключение Герсовета, поступившее в суд 31 мая, уточняло выводы рязанской геральдической комиссии, указывая, что хотя изображение на печати и не является полностью идентичным Государственному гербу, но несомненно «представляет собой геральдический знак (эмблему), построенный с использованием Государственного герба РФ в качестве геральдической основы».

Ответ государственной геральдической службы настолько расстроил «Новых людей», что они потребовали еще одной – третьей (!!!) по счету экспертизы. Заявитель счел, что суд неспособен самостоятельно уяснить понятие термина «геральдическая основа»; особое возмущение у «Новых людей» вызвало то, что эксперт «сказал лишнего» - ведь формально вопрос о правомерности использования орла в качестве геральдической основы в запросе не звучал – суд интересовался только проблема идентичности двух орлов.

Но это показалось «слишком» даже для столь терпеливой судьи, как Л. Котлова. Она объяснила заявителю, что эксперт, давая заключение был “в своем праве”: ч. 2 ст. 86 Административно-процессуального кодекса гласит, что если эксперт при проведении экспертизы установит обстоятельства, которые имеют значение для дела, но по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение. Суд вообще отклонил ходатайство заявителя о проведении повторной экспертизы: таковая назначается в случае возникновения сомнений в обоснованности заключений эксперта или наличия в этом заключении противоречий, а ни того, ни другого в выводах геральдической экспертизы суд не усмотрел.

7 июня Арбитражный суд Рязанской области наконец-то вынес решение об отказе заявителю в жалобе к управлению Минюста РФ, подтвердив справедливость требований сменить печать. Настойчивое нежелание «Новых людей» немедленно исполнить законные требования управления Минюста сыграло с РРОО злую шутку: не будь судебного разбирательства вообще, организация «отделалась» бы предупреждением. Однако результаты экспертизы (инициированной самими же «Новыми людьми») заставили суд обратить внимание на то, что допущенное правонарушение еще и наказывается само по себе. В результате, управление Минюста РФ по Рязанской области направило в РОВД Железнодорожного округа г. Рязани материалы для возбуждения административного производства в отношении РРОО «Новые люди» по ст. 17.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», что влечет наложение административного штрафа за незаконные действия по отношению к государственному гербу.

Получив отказ в удовлетворении своих требований, «Новые люди» пообещали опротестовать решение, но не в Президиум Арбитражного суда области (здесь шансов доказать «правоту» у правонарушителей не осталось), а в кассационную инстанцию Федерального Арбитражного суда Центрального округа г. Брянск. Впрочем, шансы безнаказанно присвоить себе государственного орла у «Новых людей» настолько ничтожны, что в заключение этого повествования можно сказать только одно: «Посмотрим».

P.S.:
Михаил Шелковенко:
- Вроде бы, надо радоваться, что закон наконец-таки восторжествовал. Но что-то пока не позволяет от души умиляться. Ведь на протяжении почти полугода этот самый закон попирался, нарушители в свое удовольствие пользовались государственной символикой для повышения своего «авторитета», насмехались (да, по сути – издевались!) над экспертными заключениями специалистов…
А сколько еще подобных «окологосударственных» орлов вопреки закону продолжает осенять крылами деятельность структур, к государству никакого отношения не имеющих?
Ко всему хотелось бы добавить, что в перипетиях борьбы вокруг Государственного герба никто даже не обратил внимания на то, что, используя в своей эмблеме изображение всемирно известного памятника, РРОО «Новые люди» одновременно грубо нарушили закон «Об авторском праве…». Для того, чтобы использовать в своей символике изображение скульптуры В.И. Мухиной, не мешало бы спросить разрешения у наследников. Ведь их авторское право действует в течение 70-ти лет после смерти творца. Кроме того, насколько мне известно, права на использование скульптуры «Рабочий и колхозница» давным-давно приобретены «Мосфильмом». Можно здесь добавить, что ст. 24 закона РФ «Об общественных объединениях» также не допускает использования в символике общественных организаций чужой интеллектуальной собственности.
Все это, вроде бы, какие-то «мелочи, недостойные внимания». Но неуважение к Закону и начинается с подобных мелочей. Почему всякие «местечковые» организации и конторы так и тянет осенить себя государственной или всенародно известной символикой? Видимо, собственного достоинства не достает…

* * *

ГЕРАЛЬДИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В гербовой печати РРОО «Новые люди» воспроизведено изображение Государственного герба Российской Федерации - двуглавого орла, увенчанного тремя коронами (двумя малыми и одной большой) со скипетром и державой в лапах. Рисунок герба на печати в точности воспроизводит рисунок герба из приложения к Федеральному конституционному закону «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ (в дальнейшем - ФКЗ), выполненный членом Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, народным художником Российской Федерации Е.И. Ухналевым. В отличие от установленного Федеральным законом Государственного герба, на груди у орла помещен малый щиток не с фигурой всадника, поражающего крылатого змея, а с эмблемой РРОО «Новые люди» (фигуры рабочего и колхозницы скульптора В.И. Мухиной), что является не изменением, а искажением Государственного герба. В соответствии со статьей 11 ФКЗ «использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона … влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации». Таковая ответственность предусмотрена статьей 17.10 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Она предполагает «наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх до пяти минимальных размеров оплаты труда; на должностных лиц - от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда».

В данном случае можно говорить об использовании РРОО на своей печати эмблемы идентичной Государственному гербу Российской Федерации или об использовании изображения Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы для эмблемы РРОО «Новые люди», что прямо запрещено статьей 8 ФКЗ. В ней говорится: «Гербы (геральдические знаки) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от их форм собственности не могут быть идентичны Государственному гербу Российской Федерации. Государственный герб Российской Федерации не может быть использован в качестве геральдической основы гербов (геральдических знаков) субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций».

Эмблема, помещенная в круглой «гербовой» печати, по правилам геральдики считается геральдическим знаком, поскольку сам круг, в котором она помещена, представляет собой, по сути, круглый геральдический щит.

Ссылка руководства РРОО на статью 2 ФКЗ, которая допускает «воспроизведение Государственного герба РФ … без геральдического щита (в виде главной фигуры – двуглавого орла с атрибутами, перечисленными в статье 1 …), а также в одноцветном варианте» (в исковом заявлении такой вариант неграмотно назван однотонным) является несостоятельной и произвольно трактует букву закона. Статья 2 ФКЗ говорит не о разрешении для кого-либо, кроме Федеральных органов государственной власти, перечисленных в законе, использовать изображение Государственного герба в своей деятельности и на своей документации и печатях, а к допущению для этих органов власти употребления того или иного начертания Государственного герба. Перечень случаев использования той или иной версии Государственного герба, приведенный в статьях 3, 4, 5, 6, 7 ФКЗ является исчерпывающим и не допускает произвольного или расширенного толкования. В законе прямо говорится, что «иные случаи использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации».

Следует также обратить внимание на то, что рассматриваемая нами печать РРОО «Новые люди» при ее употреблении в виде плохо читаемого оттиска на документах зрительно напоминает печати Федеральных органов власти и способна вводить людей в заблуждение относительно прав и полномочий тех, кто эти документы представляет. Учитывая отсутствие в настоящий момент у большинства наших граждан и организаций элементарной геральдической грамотности и их слабое или поверхностное знакомство с законодательством, здесь можно усмотреть признаки сознательной узурпации не принадлежащих РРОО «Новые люди» прав и полномочий и попытку введения граждан и организаций в заблуждение.

Консультант геральдической комиссии при
администрации Рязанской области
М.К. Шелковенко

* * *

Справка

«Значение терминов герб, эмблема, символ надо рассматривать во взаимной связи.
Символ - знак, иносказательно указывающий на некое понятие или явление (так, скипетр – символ власти, пальмовая ветвь - мира, а также первенства, и т.д.)
Эмблема - это символ, предметом обозначения которого является не абстрактное понятие, а индивидуальный или коллективный «обладатель» этой эмблемы, устойчиво ею пользующийся (так, скрещенные топоры - эмблема инженерных войск Российской империи, а также их генерал-инспектора). Исторически термин «эмблема» применим также к аллегориям - сложным композициям, составленным из символов.
Наконец, герб – частный случай эмблемы, характеризующийся тем, что его строение, употребление, правовой статус соответствуют особым, исторически установившимся правилам.»
(М.Ю. Медведев, государственный советник III класса, член Геральдического совета при Президенте Российской Федерации, советник Отдела по обеспечению деятельности Геральдического совета; из учебного пособия «Специальные исторические дисциплины» - см. главу I. «Определение геральдики».)

«Герб - отличительный знак государства, города, сословия и т.п., изображаемый на флагах, монетах, печатях и т.п.» (Cловарь русского языка С.И. Ожегова; Cловарь иностранных слов)

«Герб - эмблематический образ, служащий наследственным апологетическим символом и опознавательным знаком какой-либо системы родовой или социальной преемственности, а также опирающейся на эту систему общности - семейно-родовой, административно-территориальной или корпоративной.» (Терминологический словарь «Аполлон»)

«Герб - геральдически оформленный знак достоинства, исторического и административного значения государства, территории (населенного пункта), прав органов государственной власти или органов местного самоуправления. (Из проекта концепции Геральдического совета при Президенте РФ о территориальной символике)

Всякий герб по своей сути является эмблемой, но не всякая эмблема является гербом. Как правило, герб, в отличие от эмблемы, имеет условное замкнутое геральдическое поле для размещения в определенном порядке изобразительных символов, которое называется щитом. Геральдические правила допускают употребление всякого герба как в многоцветном, так и в одноцветном (линейном, тоновом, рельефном) виде, а также в некоторых сокращенных версиях (для сложных гербов, имеющих короны, щитодержателей, наметы, девизы и иные внешние, т.е. находящиеся за пределами щита, украшения - без некоторых внешних украшений) или без всех внешних украшений. Это диктуется разнообразием способов и мест применения гербов (на документах, на печатях, на монетах на зданиях, на предметах быта, в печатном, рельефном, скульптурном и иных видах). В отдельных законодательно допускается употребление символики герба и без щита, как, например, двуглавого орла с Государственного герба Российской Федерации или иных символических фигур в государственных гербах других стран (черный «федеральный» орел ФРГ). Во всех перечисленных случаях полное или сокращенное изображение герба обладают равным геральдическим и правовым статусом и должны рассматриваться как полноценный герб.

Правила геральдики (науки о гербах) имеют общепризнанное международное значение и не выражены в кодифицированных актах (в большинстве государств). За соблюдением геральдических норм, как правило, наблюдают уполномоченные государством учреждения. В Российской Федерации это Геральдический совет при Президенте Российской Федерации.

Всякий герб утверждается в форме законодательного акта; единственным его эталоном считается его точное геральдическое описание (блазон), а рисунок герба прилагается к законодательному акту как образец прочтения блазона. Не воспрещается стилистически иное изображение герба при полном его соответствии установленному законом (или иным юридическим актом) геральдическому описанию (блазону). Это правило также диктуется разнообразием способов и форм употребления гербов на практике.

(По аналогии с Геральдическим советом при Президенте РФ, «в целях обеспечения единой государственной политики в сфере геральдики на территории Рязанской области», Постановлением главы администрации Рязанской области от 10.04.1997 г. N 139 создана и действует Геральдическая комиссия при администрации Рязанской области. Постановлением от 19.01.1999 г. N 18 состав комиссии изменен. Все свои действия комиссия согласует с Геральдическим советом при Президенте РФ.)

* * *

ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЙ СОВЕТ


ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

193124, Санкт-Петербург. Суворовский пр., д. 62
тел. (812) 274-35-14
факс (812) 274-21-26
e-mail: geroldiya@gov.ru

«29» марта 2004 г.
N А-23-2-104

Управление Министерства
юстиции Российской Федерации
по Рязанской области
Заместителю начальника управления
Л.С. СКВОРЦОВОЙ

Мы ознакомились с содержанием Вашего запроса 1-7/1044 от 12.03.2004 г. относительно оформления печати РРОО «Новые люди», а также выводами, сделанными по этому поводу М.К. Шелковенко.
В свою очередь считаем необходимым подчеркнуть, что содержание «Заключения» М.К. Шелковенко полностью соответствует современному законодательству о Государственной символике и является безусловно правомерным.

С уважением,
Государственный герольдмейстер Г.В. Вилинбахов

* * *

ГЕРАЛЬДИЧЕСКИЙ СОВЕТ


ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

193124, Санкт-Петербург. Суворовский пр., д. 62
тел. (812) 274-35-14
факс (812) 274-21-26
e-mail: geroldiya@gov.ru

«30» апреля 2004 г.
N А-23-2-146

Судье Арбитражного суда
Рязанской области
Л.И. КОТЛОВОЙ

Ваша Честь!
Направляем Вам экспертное заключение, данное на основании Вашего Определения от 7 апреля 2004 г. по делу N А54-444/04-С21. В дополнение к заключению сообщаем некоторые комментарии. Изображение на печати Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» не является идентичным Государственному гербу Российской Федерации, однако оно квалифицируется как геральдический знак, построенный с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы. Создание, учреждение и использование подобных геральдических знаков общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями в Российской Федерации не допускается в соответствии со статьей 8 (абзац второй) Федерального конституционного закона Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации». Нарушение данного требования названного закона (а именно оно допущено Рязанской региональной общественной организацией «Новые люди») должно квалифицироваться как факт использования Государственного герба Российской Федерации с нарушением ФКЗ «О Государственном гербе», то есть - с нарушением установленных правил, что подпадает под действие статьи 17.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и должно влечь за собой установленную административную ответственность.

С уважением,
Государственный герольдмейстер Г.В. Вилинбахов

* * *

УТВЕРЖДАЮ
Государственный герольдмейстер
Г.В. Вилинбахов
(К подписи приложена печать Геральдического совета при Президенте РФ)
«30» апреля 2004 г.

ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ № A23-2-147
193124, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 62, каб.51.
30 апреля 2004 г.. 12.40.

Составлено на основании: Определения Арбитражного суда Рязанской области о приостановлении производства по делу N А54-444/04-С21 от 7 апреля 2004 г.

Составлено: экспертом Геральдического совета при Президенте Российской Федерации советником Российской Федерации 2-го класса Данченко Владимиром Георгиевичем (образование - высшее, стаж работы - 12 лет, ученая степень - кандидат исторических наук, занимаемая должность - консультант).

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Вопрос экспертизы: является ли изображение в круглой печати Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» идентичным Государственному гербу Российской Федерации.

Объект исследования: оттиск печати Рязанской региональной общественной организации «Новые люди».

Содержание исследования: сопоставление имеющегося на печати изображения с описанием и изображением Государственного герба Российской Федерации, нормами и правилами использования Государственного герба Российской Федерации, установленными Федеральным конституционным законом Российской Федерации «О Государственном гербе Российской Федерации» от 25 декабря 2000 г. № 2-ФКЗ.

Заключение экспертизы: изображение на печати Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» представляет собой изображение двуглавого орла, поднявшего вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и - над ними - одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла - скипетр, в левой - держава. На груди орла, в геральдическом щите, слабочитаемое изображение, поддающаееся идентификации как воспроизведение скульптурной композиции скульптора В.И. Мухиной «Рабочий и Колхозница», помещенной на стилизованной под пьедестал надписи «НОВЫЕ/...» (вторая строка не читаема). Изображение двуглавого орла точно соответствует описанию Государственного герба Российской Федерации, установленному ФК3 «О Государственном гербе Российской Федерации» и изображению Государственного герба Российской Федерации, приложенному к названному закону. Композиция в щите на груди двуглавого орла отличается от установленной названным законом. Таким образом, изображение квалифицируется как геральдический знак (эмблема), построенный с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы.

Выводы по поставленным вопросам: изображение на печати не является идентичным Государственному гербу Российской Федерации, но представляет собой геральдический знак (эмблему), построенный с использованием Государственного герба Российской Федерации в качестве геральдической основы.

Эксперт В.Г. Данченко
(К подписи приложена печать Геральдического совета при Президенте РФ)

* * *

ПОСЛЕСЛОВИЕ:

История с печатью РРОО «Новые Люди» получила свое продолжение, однако вовсе не то, каким «грозил» инициаторам разбирательства председатель этой общественной организации. Напомним, что одним из адресатов этих «угроз» был секретарь Геральдической комиссии при администрации Рязанской области Михаил Шелковенко, который и рассказал редакции о неожиданном повороте в деле об узурпации государственной символики:

Михаил Шелковенко:
- Как и следовало ожидать, никакой апелляции на решение суда в вышестоящую судебную инстанцию «Новые люди» так и не подали, а сразу после решения суда представили в РОВД Железнодорожного округа г. Рязани акт уничтожения злополучной печати. Насколько законопослушен был этот шаг - судите сами: подписанный двумя руководителями «Новых людей» и некой совершенно посторонней дамой, акт был составлен без привлечения официальных лиц (чего требует закон). Поэтому точно установить, была ли печать уничтожена на деле, было невозможно. Но РОВД почему-то удовлетворилось этим весьма подозрительным документом, и со ссылкой на истечение срока давности самого правонарушения прекратило производством дело об административном правонарушении. Однако Управление Минюста по Рязанской области, ставшее инициатором всего разбирательства, рассудило иначе и попыталось найти руководителя «Новых людей», чтобы уточнить неясности.
Тут-то и начались еще большие странности: председатель РРОО стал скрываться от встречи с органами юстиции, «с безопасного расстояния» отговариваясь тем, что «он уже вовсе и не председатель»; затем появилась информация, что его уже и физически нет в Рязани, т.к. он, вроде бы, «переехал в Москву». Его заместитель, которому он якобы передал полномочия и сдал все дела, также уклоняется от контактов с Управлением Минюста; при этом никакого решения о переизбрании руководства организации «Новыми людьми» представлено не было! При попытке найти-таки руководство организации по месту ее официального пребывания был обнаружен запертый офис, на вывеске которого мелким шрифтом значилось: «РРОО "Новые Люди"», и тут же крупно написано: «РЯЗАНСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ КОМИТЕТ». Под столь внушительным названием обнаружилось «пустое место».
Что в итоге? По моей просьбе Управление Минюста по Рязанской области предоставило нам в Геральдическую комиссию записку, которая исчерпывающе рассказывает о том, чем завершается эта история. От себя же могу добавить только одно: вот до чего можно доиграться с незаконной печатью, сомнительными полномочиями и «липовым» бумаготворчеством.

* * *

ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА

07.06.2004 г. судьей Арбитражного суда Рязанской области Л.И. Котловой принято решение об отказе Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным предупреждения, вынесенного Управлением Минюста России по Рязанской области в связи с нарушением данной Организацией положений Федерального конституционного закона «О Государственном гербе Российской Федерации» N2-ФКЗ от 25.12.2000 г. (использование в своей печати в качестве геральдической основы Государственного герба РФ).

Кроме того, суд указал, что использование общественными объединениями геральдических знаков, геральдическую основу которых составляет Государственный герб Российской Федерации, квалифицируется как факт использования Государственного герба РФ с нарушением установленных правил и влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст.17.10 КоАП РФ. В связи с этим 17.06.2004 г. Управление Минюста России по Рязанской области направило в РОВД Железнодорожного района г. Рязани материалы для привлечения Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» к административной ответственности. Однако, 02.08.2004 г. в Управление поступил ответ из РОВД, согласно которому 16.07.2004 г. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

08.07.2004 г. Управлением Минюста России по Рязанской области в соответствии с ч.1 ст.42 ФЗ «Об общественных объединениях» было вынесено представление в адрес Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» о необходимости устранить выявленные нарушения действующего законодательства и представить акт уничтожения имеющейся печати, на которой используется в качестве геральдической основы Государственный герб РФ, и оттиск новой печати, установив срок для устранения нарушений до 9 августа 2004 года.

Указанные нарушения действующего законодательства Рязанской региональной общественной организацией «Новые люди» в установленный срок устранены не были, акт уничтожения имеющейся печати и оттиск новой не представлены.

Президенту Организации неоднократно направлялись приглашения явиться в Управление и представить документы, подтверждающие факт уничтожения печати. Однако в Управление он не явился.

Для установления факта уничтожения печати, Управлением было принято решение провести проверку деятельности Рязанской региональной общественной организацией «Новые люди» совместно с представителем правоохранительных органов.

20.08.2004 г. Президенту Организации было направлено письменное предписание о предстоящей проверке деятельности его Организации, намеченной на 25 августа 2004 г. Однако в день проверки по юридическому адресу Организации он не явился, доступ сотрудников Управления и сотрудника правоохранительных органов, принимающего участие в проверке, к документам, касающимся деятельности Организации, обеспечен не был.

На основании ч. 2 ст. 42 ФЗ «Об общественных объединениях» 03.09.2004г. распоряжением начальника Управления Минюста России по Рязанской области деятельность Рязанской региональной общественной организации «Новые люди» приостановлена сроком на 6 месяцев.

В случае приостановления деятельности общественного объединения приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если в течение шестимесячного срока Рязанская региональная общественная организация «Новые люди» не устранит нарушение, послужившее основанием для приостановления ее деятельности, Управление Минюста России по Рязанской области в соответствии со ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» направит материалы в Прокуратуру Рязанской области для ликвидации организации в судебном порядке.

Специалист 1 категории
Управления Министерства Юстиции
Российской Федерации по Рязанской области
Сапункова О.В.

[ Обсудить в форуме »» ]

 

© Дмитрий Иванов, учредитель ресурса (2002-2018 гг.). Хостинг: Геральдика.ру.
При полной или частичной перепечатке текстов в Интернете гиперссылка на https://sovet.geraldika.ru обязательна.

SSL